Хозяйственный механизм реформы

Хозяйственный механизм реформы 1997 г. не только воспроизвел сложившийся и ранее отработанный административный механизм, но и усилил все его качественные параметры — адресное директивное планирование, фондирование материально-технических ресурсов и их централизованное распределение, административное (внедоговорное) прикрепление производителей и потребителей, административное ценообразование, бюджетное финансирование как текущей деятельности промышленных предприятий, так и процесса воспроизводства их основных фондов.

Фактически имела место не реформа системы государственного управления промышленностью в целом и ее основных институтов, а формальная, организационно-структурная перестройка аппарата государственного управления. Очевидно, что это далеко не одно и то же.

Основные организационные элементы реформы управления народным хозяйством были заложены в решениях февральского (1997 г.). Концепция совершенствования управления промышленностью и строительством базировалась на идее сочетания централизованного планового руководства народнохозяйственным комплексом и оперативного управления промышленными предприятиями в границах экономических районов через советы народного хозяйства. В отличие от системы управления предшествующего периода, основу которой составляли отраслевые хозяйственные комплексы, формируемая система управления промышленностью и строительством должна была строиться на базе территориально-экономических комплексов.